El Ministerio de Hacienda radicó la iniciativa en el Congreso. La ampliación del IVA al 19 % impactará bienes y plataformas digitales, aunque el Gobierno proyecta la devolución del gravamen a 19 millones de personas, hay críticas porque para esto se requiere facturación electrónica.
¿Quiénes pagarán el costo de la Ley de Rescate Económico en Colombia?
De acuerdo con el proyecto radicado por el Gobierno Nacional, el 70 % del ajuste fiscal de $45 billones saldrá de medidas de austeridad estatal, incluyendo un recorte del 50 % en la contratación por prestación de servicios y la fusión de entidades. El 30 % restante provendrá del recaudo tributario, que contempla la ampliación del IVA del 19 % a ciertos productos y la eliminación de exclusiones, aunque incluye el programa EfectIVA para devolverle este gravamen a 19 millones de personas de los sectores más vulnerables.
El Proyecto de Ley 477 de 2026, bautizado oficialmente como Ley de Rescate Económico, inició su trámite formal en el Congreso de la República bajo mensaje de urgencia. La iniciativa impulsada por el Gobierno de Abelardo de la Espriella busca cuadrar un desequilibrio macroeconómico calculado en $45 billones, modificando las reglas de tributación para los hogares y los topes de contratación dentro de la función pública.
El Ministerio de Hacienda y la Vicepresidencia diseñaron una fórmula de impacto fraccionado para distribuir el esfuerzo presupuestal.
Según el ministro de Hacienda, Miguel Gómez Martínez, y el vicepresidente, José Manuel Restrepo, el Estado absorberá el 70 % de la responsabilidad a través de recortes de nómina e inversión administrativa. El 30 % restante se gestionará a través de modificaciones en las cargas impositivas de los contribuyentes.
Austeridad: menos contratos por prestación de servicios y reestructuración
El peso principal del proyecto descansa sobre el organigrama del sector público. El documento oficial, radicado el pasado 29 de octubre de 2026, otorga al Ejecutivo facultades extraordinarias por seis meses para eliminar, fusionar o reorganizar entidades de orden nacional.
En materia contractual y salarial, el proyecto fija dos topes de reducción:
- Contratos de prestación de servicios: Sufrirán una disminución del 50 % en las apropiaciones presupuestales de las dependencias.
- Nómina estatal: El Gobierno ejecutará una disminución del 20 % en determinados gastos de funcionamiento para el año 2028, exceptuando de este recorte a las instituciones de la Fuerza Pública.
A la par de estos recortes, el articulado ordena la revisión financiera y técnica de más de 250 transferencias y 50 fondos públicos que actualmente operan bajo la administración central.
Cambios en el IVA y el mecanismo EfectIVA para 19 millones de colombianos
En el bloque del 30 % correspondiente al recaudo ciudadano, la eliminación de las tarifas preferenciales del Impuesto sobre las Ventas (IVA) constituye la medida de mayor incidencia comercial.
La iniciativa proyecta trasladar bienes exentos, insumos agrícolas, combustibles y consumos en plataformas digitales de importación como Shein y Temu hacia la tarifa general del 19 %. Este ajuste suprime progresivamente las categorías actuales del 0 % y 5 %.
Para mitigar el encarecimiento de la canasta de consumo básico, el proyecto de ley crea el mecanismo de compensación llamado EfectIVA. La focalización del programa busca devolverle el 100 % del pago del gravamen a 19 millones de colombianos ubicados en los deciles más bajos de ingresos.
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En un análisis técnico entregado a la cadena DW, el economista y profesor de la Universidad de los Andes, Marc Hofstetter, evaluó el diseño de la medida compensatoria propuesta.
“A esa gente le van a devolver la totalidad”, indicó el académico, aclarando que la eficiencia del modelo dependerá de que los giros lleguen efectivamente a los bolsillos de la población focalizada para contrarrestar la carga impositiva.
Sin embargo, las críticas no se han hecho esperar y es que para poder ser beneficiario de esta compensación debe facturarse electrónicamente, por lo que es difícil que las personas a las que está destinada esta devolución, reciba de vuelta el IVA.
Reducción del impuesto de renta para las empresas
Mientras los consumidores asumirán una base más amplia del IVA, la Ley de Rescate Económico plantea un alivio corporativo. La iniciativa propone una disminución escalonada de la tarifa del impuesto de renta para las sociedades y empresas, con el argumento gubernamental de incentivar la inyección de capitales privados.
Bajo este modelo, la tasa impositiva pasaría del 35 % actual al 33 % en 2027, hasta estabilizarse en un 31% a partir de 2028.
Preguntas relacionadas:
- ¿Qué porcentaje asumen los ciudadanos en el rescate económico de Colombia? El Gobierno estructuró la iniciativa de modo que el 30 % provenga del recaudo tributario de los ciudadanos y el 70 % restante de las medidas de reducción y austeridad estatal.
- ¿A quiénes les devolverán el IVA con la nueva ley económica? El proyecto de ley estipula la creación del mecanismo EfectIVA, que proyecta devolver el 100 % del gravamen a cerca de 19 millones de personas en condiciones de vulnerabilidad.
- ¿De cuánto es el ajuste de la Ley de Rescate Económico de Colombia? El Proyecto de Ley 477 de 2026 radicado en el Congreso contempla realizar un ajuste en el desequilibrio de las finanzas públicas estimado en 45 billones de pesos.
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