La construcción de una ciudadela privada de 143 hectáreas enfrenta advertencias por suministro de agua y recursos jurídicos. La Alcaldía defiende el trámite y responderá dudas en el cabildo de este 25 de septiembre.
¿Qué es el proyecto Territorio Panaca en Quimbaya?
Es una iniciativa inmobiliaria privada que busca edificar una ciudadela de más de 140 hectáreas en la zona rural de Quimbaya (Quindío). Su ejecución técnica y legal depende de que el Concejo Municipal apruebe una modificación excepcional al Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT) bajo la figura nacional de Proyecto Turístico Especial.
Este viernes 25 de septiembre, el Concejo Municipal de Quimbaya (Quindío) realizará un cabildo abierto para analizar las implicaciones de modificar el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT). La decisión de esta corporación determinará la viabilidad legal de Territorio Panaca, un complejo de infraestructura proyectado en el área rural de la localidad.
Aunque la figura jurídica que ampara el trámite fue creada a nivel nacional mediante un decreto presidencial anterior, Territorio Panaca es el único proyecto en todo el país que busca aplicarla en la actualidad.
Dimensiones y características de Territorio Panaca
El desarrollo de la infraestructura abarca un área de 143 hectáreas. Esta extensión de terreno equivale al 65 % del área urbana actual de Quimbaya o a la totalidad del municipio vecino de Circasia. Según los documentos de la propuesta, el complejo incluirá la construcción de viviendas, apartamentos, un hotel, vías internas, un centro hospitalario, un parque y una iglesia.
Los promotores de la marca, que comercializan el concepto como Pueblo Panaca, aseguran mediante sus canales oficiales que la distribución de estas hectáreas busca una «integración perfecta entre el patrimonio del Eje Cafetero y la arquitectura tradicional».
Diputada anuncia demandas contra el Proyecto Turístico Especial
La iniciativa privada tramita sus permisos bajo la categoría de Proyecto Turístico Especial (PTE). Esta figura quedó consignada en el Decreto 1155, el cual reglamentó un artículo del Plan Nacional de Desarrollo del expresidente Iván Duque.
La diputada del Quindío, Jéssica Obando, confirmó que su equipo prepara acciones de nulidad y una demanda de inconstitucionalidad para invalidar la aplicación de esta norma en el municipio. La asambleísta expuso las bases de sus recursos legales.
«El principal es que se trata de una figura que no tiene ninguna relación con la formulación del Plan de Desarrollo Nacional. El segundo argumento jurídico tiene que ver con que no cumple la reserva de ley orgánica, porque al tratarse del ordenamiento territorial tenía que ser una ley orgánica para incorporar o crear una figura determinante del uso del suelo. Y el tercer argumento es que esa figura no necesariamente garantiza la participación de las comunidades y el artículo 313 de la Constitución Política señala que son los municipios los que determinan el uso del suelo», detalló Obando.
Quejas por coordenadas, agua y exenciones tributarias
Líderes de la comunidad reportan vacíos en la documentación expuesta por la administración. Mónica Bolívar, vocera política y social del municipio, afirmó que los actos administrativos entregados carecen de coordenadas, matrículas inmobiliarias o nombres de fincas que delimiten el polígono exacto de intervención. Sin estos datos públicos, los habitantes desconocen qué porción de la zona rural se verá afectada por el movimiento de tierras.
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Además del aspecto territorial, los residentes advierten sobre la presión de consumo que recaerá sobre la quebrada Buenavista. Esta cuenca abastece la zona pero ya registra racionamientos intermitentes para los usuarios urbanos actuales.
A nivel fiscal, las veedurías cuestionan que la «modificación excepcional» del PBOT impida el recaudo de dineros por plusvalía. De igual forma, analizan si el proyecto accederá a exenciones del impuesto de Industria y Comercio o si se acogerá a los beneficios tributarios derivados de los decretos de emergencia expedidos tras el terremoto del 10 de agosto de 2026.
Alcaldía defiende el trámite y alista cabildo abierto
La secretaria de Planeación Municipal, Viviana Andrea Gazo, argumentó que los reclamos ciudadanos responden a interpretaciones desactualizadas o erróneas del marco normativo.
«Hay desconocimiento del proceso. Lo que pasa es que la gente a veces no se informa bien de cómo son los procesos y hablan desde el desconocimiento. La gente debe primero preguntar a los entes encargados que están dando estos permisos o que están realizando el proceso del proyecto en sí, para no entrar en este tipo de confusiones», sostuvo la funcionaria.
Gazo aseguró que la Alcaldía contestará puntualmente las preguntas de los ciudadanos inscritos durante la sesión del cabildo abierto.
Tras esta audiencia de participación, el proyecto de modificación al PBOT ingresará a las comisiones respectivas y a la plenaria del Concejo de Quimbaya. Concejales como el ponente Arturo Zambrano optaron por no emitir declaraciones hasta escuchar a ambas partes en el recinto, según documentó el medio local 180 Grados Quindío. Las votaciones finales definirán si la ciudadela recibe luz verde para iniciar obras.
Preguntas relacionadas:
- ¿Qué tamaño tiene el proyecto Territorio Panaca? Los documentos del proyecto establecen la intervención de 143 hectáreas en la zona rural, lo que equivale al 65 % del casco urbano de Quimbaya.
- ¿Qué dice la Alcaldía de Quimbaya sobre Territorio Panaca? La Secretaría de Planeación sostiene que los reclamos surgen por desinformación y asegura que responderá todas las inquietudes técnicas en el cabildo abierto.
- ¿Por qué demandarán el proyecto Territorio Panaca? La diputada Jéssica Obando argumenta que la figura de Proyecto Turístico Especial incumple la reserva de ley orgánica sobre el ordenamiento territorial de los municipios.
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